新 法律规定必须将柴油价格上涨转嫁给运输部门。 如今，这项措施在西班牙已全面实施，并撼动了对燃油成本最为敏感的行业之一的根基。经过政府与主要雇主协会数周的谈判，国会批准了一项法律框架，该框架首次明确规定，通过处罚措施，保障公路运输价格根据柴油价格自动调整的机制。
这项监管变化发生在以下背景下： 能源危机和燃料价格急剧上涨运输公司的利润率正被压缩至最低水平。这项法规旨在防止承运人独自承担柴油价格波动带来的所有冲击，要求承运人将这些价格上涨（或下跌）转嫁给托运人，无论是在国内还是在国际运输中（尽管存在一些细微差别）。
国会的认可和多数政治支持
众议院已批准该法令。 316票赞成，仅32票反对该法案获得了广泛的政治支持，只有VOX党反对该法案文本。除了支持该法案外，所有议会党团都同意将该法令作为法案进行审议，这为后续的修改留下了空间，尽管其条款已全面生效。
财政部长 Arcadi España他的任务是在讲台上为这项法令辩护。他强调，这些措施并非“在办公室里单方面制定”，而是经过深思熟虑的结果。 与全国公路运输委员会（CNTC）进行深入对话该组织汇集了业内主要协会。据西班牙方面称，自2022年起，企业就有义务将柴油价格变动转嫁给消费者，但日常实践表明，有必要加强和明确相关法规。
本文介绍了一种 针对托运人的特定制裁制度 即使承运人已在发票上明确反映出更新后的运输价格，他们仍然拒绝接受。迄今为止，法律义务常常与某些托运人（尤其是那些合同量巨大的大型公司）的强大实力相冲突，导致许多运营商实际上无力将燃油价格上涨转嫁给客户。
来自该行业主要雇主协会的 CETM（西班牙货运联合会）该法令的批准受到了欢迎。该组织强调，新规强化了燃油价格更新的强制性，并纠正了此前阻碍许多公司盈利的“结构性缺陷”。
新的运输价格审查公式
最令人质疑的因素之一是…… 用于重新计算运输服务价格的公式 这取决于柴油价格的波动。在过去的两个月里，该行业不得不应对多达三种不同的计算公式，这给习惯于较为固定系统的托运人和承运人都造成了一些困惑。
Arcadi España 认为新公式是“技术上更精确，操作上更简单最相关的新功能是引入了 与柴油价格水平相关的可变系数燃油价格越高，对运输总成本的影响就越大，因此最终服务价格的调整幅度也就越大。这种方法力求更真实地反映企业的成本结构，因为燃油成本可能占总支出的很大比例。
另一个关键问题是…… 公共援助不予考虑。 该法令明确规定，在计算价格调整时，政府批准的奖金或补贴，例如每升20欧分的专业柴油补贴，不得用于人为降低合同中必须适用的价格涨幅。换言之，无论公司是否获得任何形式的财政支持，价格调整均以燃油的实际价格为准。
尽管做出了这些澄清，但该行业也承认还需要采取进一步行动。 解释性文件和应用指南 这样一来，所有利益相关者——尤其是中小企业和微型企业——都能逐渐习惯并一致地使用该公式。承运人和托运人一致认为，最初几个月将是运营和合同方面的调整和学习期。
来自业界的压力和对直接援助的要求
运输业雇主协会在制定这项法律的过程中发挥了决定性作用。全国运输工会（CNTC）主席， 哈维尔·阿内多他公开为该法令辩护，称其为向前迈出的重要一步，通过法律保障柴油价格指数化，并消除所谓的“相反协议”，即合同可能导致燃油价格强制更新失效的可能性。
在马德里雇主协会 CETM 组织的一次活动中，阿尔内多直接要求人民党支持该提案，或者至少对该提案弃权投票。 为防止该法令在国会失效马德里自治区交通运输总局局长路易斯·米格尔·托雷斯（人民党）回应称，他将向其议会党团传达维护该部门与中央政府之间达成的协议的重要性。
然而，协会的支持并非无条件的。部分业内人士认为，标准已经达到。 迟到且未完成 为了应对价格危机的影响，人民党议员塞尔索·路易斯·德尔加多指出，在4月16日法令生效之前，许多公司承担了大量额外成本，却没有得到任何补偿。因此，他呼吁批准…… 每辆车的直接援助他认为，这与乌克兰战争爆发后授予的那些类似，但当时的战争对现在的局势影响较小。
与此同时，业内知名人士，例如马德里CETM总裁克里斯托瓦尔·圣胡安，坚持认为，这种承诺至关重要。 专业柴油每升20美分 这项措施必须尽快实施。虽然已在官方公报上公布数周，但货运司机抱怨尚未收到奖金，这引发了他们的不满，并加剧了人们对进一步紧张局势和道路封锁的担忧。
20美分奖金和欧洲援助临时框架
议会就要求转嫁柴油价格上涨的法律进行的辩论，也重新引发了关于……的讨论。 三月份的法令批准对每升专业柴油补贴 20 美分。加泰罗尼亚共和左翼党议员伊内斯·格拉诺列尔斯已受理运输商的投诉，他们声称尽管该奖金的生效计划已制定一段时间，但他们仍未收到该奖金。
最近的决定 欧盟委员会 建立一个 国家援助临时框架该协议有效期至2026年12月31日，有望部分缓解当前局势。布鲁塞尔授权成员国支持受中东危机和燃油价格上涨影响尤为严重的行业，包括公路运输、农业、渔业以及某些能源密集型产业。
实际上，委员会将允许各国政府提供援助。 最多可覆盖70%的额外费用 资金来源包括柴油和化肥价格上涨，以及一项设定个人援助上限的简化方案。根据该方案，每位受益人最多可获得…… 50.000欧元计算依据包括公司规模或行业燃料消耗量的合理估计等参数。
这一限制与西班牙雇主协会的要求相冲突，这些协会此前在每升20欧分的燃油补贴获得批准时就已表示反对引入价格上限。他们认为， 最高援助上限可能无法覆盖大型舰队的实际消耗量。扭曲公司之间基于规模和业务量的竞争。
在西班牙，自中东危机爆发以来，石油行业一直在呼吁政府提供切实有效的保护。对专业柴油的补贴不足以平息不满，许多组织要求政府出台更多措施。 每辆车的直接补贴 合同中规定了转嫁燃料成本的义务。现在的问题是，新的欧洲框架是否允许纳入此类额外支持，而不违反布鲁塞尔设定的国家援助限制。
法律在国际运输和法律问题中的适用
除了经济方面，要求将柴油价格上涨转嫁给运输部门的法律也引发了一系列问题。 关于其适用范围的法律辩论尤其是在国际服务方面。交通部已承诺发布一份问答文件，以澄清最模糊不清的问题。鉴于此前数日来各方解读不一，业界也认为这一承诺迫在眉睫。
当西班牙运输和物流部代表曼努埃尔·罗杰在西班牙托运人协会（ACE）组织的一次研讨会上表示该法规将会……时，争议进一步加剧。 仅限西班牙境内使用，适用于始发地和目的地均为西班牙的运输。这一声明令在场人士感到惊讶，他们质疑，根据欧洲法律和现行判例法，是否还有其他可能的解释。
费纳迪斯梅尔协会辩称，该法律 在受《国际公路货物运输合同公约》（CMR公约）管辖的国际运输服务中，这也是强制性的。该法规管辖跨境陆路运输。作为论据，它援引了去年7月最高法院的一项裁决，该裁决确定西班牙关于直接诉讼的法规（允许直接向托运人索取运输费用）也适用于国际合同。
国际运输合同中适用法律的确定以以下原则为指导： 罗马条例一本条款规定，双方当事人可自由选择适用法律。如无明确约定，则适用承运人惯常居所地所在国的法律，但前提是收件地、交付地或寄件人的惯常居所也位于该国。如上述条件均不满足，则适用约定的交付地所在国的法律。
因此，当承运人是西班牙人且收货或送货地点在西班牙时， 西班牙关于柴油价格调整的规定可能成为强制性规定。即使该服务包含国际部分。然而，像雇主协会Astic执行副总裁拉蒙·瓦尔迪维亚这样的专家警告说，如果托运人是外国的， 新法规定的制裁制度将不直接适用。这限制了此类案件中侵权行为和罚款的实际范围。
检验、有效控制和运输链法律
多个政党强调，必须确保该法律不只是停留在纸面上。加泰罗尼亚共和左翼党议员伊内斯·格拉诺列尔斯要求…… 加强检查和控制机制 确保运输公司，特别是中小企业和个体经营者，能够有效地将柴油价格上涨转嫁到他们的费率中，而不必担心商业报复。
格拉诺列尔斯警告说，责任不能推卸给规模较小的公司。 举报充电者 未能履行价格审查义务的企业。他们认为，管理部门应在合同和发票监管方面发挥更积极的作用，充分利用运输检验服务以及物流链中现有的其他控制机制。
与此同时，ERC指出了所谓“ 运输链法其目标是防止企业低于成本运营。该组织认为，现行法规仍“不完善”，需要进行调整，才能使禁止亏损运营的措施真正改善该行业的经济状况，包括降低燃料成本的影响。
交通部承诺发布常见问题解答文件，这被视为朝着正确方向迈出的一步，尽管 许多操作员还要求接受专门培训。 以及便于在合同中实施新公式的简易工具。在公路运输这种高度分散的环境中，大型车队所有者与拥有一两辆卡车的独立司机并存，因此，清晰的规则和充分的宣传教育对于确保法律的统一实施至关重要。
其他欧洲国家都在密切关注这一规则变化。
国家公路运输委员会指出，西班牙的经验开始…… 以激发其他欧洲国家的兴趣他们正在研究类似的机制，以保护其承运商免受柴油价格波动的影响。哈维尔·阿内多指出，欧洲大陆的一些政府机构和协会正在“积极借鉴西班牙的法律”，将其作为保障合同中燃油价格指数化的法规范例。
Astic公司执行副总裁拉蒙·瓦尔迪维亚(Ramón Valdivia)总体上对该法律持赞成态度，但他承认，在最初几天里，对法律的解释确实存在一些疑问。他解释说，许多大型货运公司此前已经…… 柴油索引系统 这种情况已经持续多年，因此，法律的改变实际上巩固了部分市场中已经确立的做法，并将其推广到整个行业。
许多专家认为，新框架的最大贡献在于对运输价格的审查。 明确承认燃料重量的增加 当柴油价格飙升时，这为运营商提供了更大的法律确定性。与此同时，政治和商业界都坚持认为，这项义务也应该反过来发挥作用，也就是说，一旦柴油价格下降，运营商就应该将降价带来的收益传递给消费者，使消费者受益。
在此背景下，欧盟的作用至关重要。一方面，就……而言 授权并限制国家援助 这与强制性指数化相辅相成。另一方面，为了尽可能协调国际运输领域的规则，防止各国之间显著的监管差异在单一市场内造成竞争扭曲。
因此，公路运输行业面临着这样一种局面： 柴油价格波动不再仅仅是运输商承担的风险。 在主管部门的监督和布鲁塞尔的审查下，该法律将成为与托运人共享的合同要素。在价格波动和利润率面临巨大压力的环境下，该法律的成功将取决于其严格执行、承诺援助款项的及时支付，以及该行业在不丧失竞争力的前提下将这些新规融入日常运营的能力。