西班牙政府决定规范该国数据中心的快速部署。已公布的项目数量远超官方预期，达到三倍之多，促使政府颁布皇家法令，对能源可持续性、水资源效率和数字主权提出严格要求。该法规已启动快速公众咨询程序，旨在确保只有设计最佳、环境影响最小的项目最终才能并入电网。
这项由生态转型部、经济部和数字化转型部共同制定的倡议，旨在响应皇家法令7/2026号的指令，并力求预见数据中心热潮在爱尔兰、荷兰和美国等国造成的问题，例如电价飙升和电网失衡。西班牙希望通过这项法规遴选出最佳项目——那些能够以最低的环境和地域成本带来最大效益的项目。
能源和环境可持续性要求
拟议的法规规定，发电量超过 1 兆瓦 (MW) 的数据中心必须符合欧洲标签体系中最高的能源和水资源效率标准。该体系目前由欧盟委员会制定，计划于 2027 年 8 月生效。在此之前，适用 (EU) 2024/1364 号授权条例草案中规定的相同标准，该标准要求能源效率和用水量均达到 A 类。
其中一项最重要的措施是要求每个数据中心80%的电力消耗必须来自新安装的可再生能源。这意味着，每新增1兆瓦的电力消耗，就必须匹配1兆瓦在设施投入使用前18个月内安装的可再生能源，可以通过自用或长期购电协议（PPA）的方式实现。此外，这种电力供应必须按小时进行核实；也就是说，在每个运行小时内，至少80%的电力消耗必须是可再生能源，并且是在同一小时内产生的。
这项规定的目的是为了防止电力需求增长导致天然气发电量激增，而可再生能源增长却未能与之成比例。据政府消息人士称，这种情况会导致所有消费者的电费上涨，正如其他国家正在发生的那样。政府还希望通过这项措施，确保数据中心不会消耗现有的可再生能源产能，而是能够为新的绿色能源生产做出贡献。
数字主权与韧性
该皇家法令草案还纳入了与韧性和数字主权相关的要求。数据中心运营商必须设立在欧盟境内，且其在运营过程中处理的数据、元数据和记录必须保留在欧盟境内。此外，对来自第三国的访问控制将得到加强，托管公共行政信息或可能影响国家安全的设施将不得向第三国提供此类数据。
数字转型和公共管理部将负责核实这些要求的遵守情况，违反这些要求最终可能导致失去接入和连接电网的权利。所有超过一定阈值的数据中心都必须提交一份责任声明，确认其符合这些数字主权标准。
有条件接入电网
数据中心项目若要接入电网，必须证明其符合所有这些要求，方可获得接入和并网权。不合规将导致相关费用和通行费的罚款不断增加，最终甚至可能失去接入权。这些附加费将用于抵消因不遵守可再生能源消费的额外性和分时电价相关规定而给电网系统带来的额外成本，进而增加用户的电费支出。
已开工的项目将有六个月的时间来适应新要求并证明符合规定；如果项目正在等待电网接入招标，则有三个月的时间来适应新要求并证明符合规定。如果新要求导致某些开发项目无法实施，协议中也包含退出条款，允许开发商放弃其接入和连接权利，而无需强制执行相应的保证。
信息公开和透明度
此外，所有容量超过500千瓦（kW）的数据中心必须按照欧盟授权条例(EU) 2024/1364的规定，向生态转型部提交其能源效率和可持续性数据，以供年度公布。容量超过1兆瓦（MW）的数据中心还必须说明其是否以及如何遵守最新版《欧洲数据中心能源效率行为准则》中的最佳实践。
业界对部分拟议措施表示担忧。数据中心协会SpainDC表示，它认同可持续发展和数字主权的目标，但警告称，监管必须适度，并与欧洲框架保持一致，以防止西班牙成为发展数字基础设施最困难的市场之一。Ametic则呼吁采取措施，避免数字单一市场出现碎片化。
政府方面则坚称，这项措施并非暂停或停止投资，恰恰相反。西班牙制定了人工智能战略，预计到2030年，其计算能力将达到约2,5吉瓦，这将需要3,5至4吉瓦的电力需求。然而，此类设施的申请和许可数量远远超过了这一目标，自2021年以来，已授予超过12吉瓦的电网接入和连接权。政府希望通过这项法规，确保最终落地的项目是最高效、最可持续的，从而促进经济数字化和欧盟的数字主权。
公众意见征集期将持续至9月4日，政府计划在年底前加快皇家法令的审批。目前正在研究的、着眼于2030年的新电网规划，将对最终哪些数据中心项目能够并入电网、哪些项目将继续留在电网之外起到关键作用。
